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邯郸永年转变思维实现环保与经济双赢邯郸邯

2019年05月21日 栏目:网络

邯郸永年转变思维实现环保与经济双赢 - 邯郸 - 邯郸之窗[邯郸]近年来,邯郸市永年县在环保工作上紧密结合县域经济发展大局,着力从项目审

邯郸永年转变思维实现环保与经济双赢 - 邯郸 - 邯郸之窗

[邯郸]近年来,邯郸市永年县在环保工作上紧密结合县域经济发展大局,着力从项目审批、执法方式、工作重心、工作机制等四个方面转变思维,更新观念,助推和实现了环境保护与经济发展双赢目标,先后被评为全省环境保护目标管理先进县、全省双三十节能减排目标考核单位。

项目审批由被动受理向提前引导转变

环评是每个新建项目审批的前置条件之一。过去,由于一些基层县的项目品位低,缺乏高科技和前瞻性,很多项目建设投产不久,便又被国家产业政策打入了禁止或淘汰的行列,不仅造成了大量的投资浪费,还直接影响了经济发展的可持续性和后劲。对此,该县及时转变思维,变被动受理审批为提前引导服务。一方面严把项目关,逐步抬高环保门槛。尤其对那些两高一资,不符合国家产业政策和环保要求的项目,坚决予以否决,确保新建项目的前瞻性和可持续性,避免投资失误和浪费现象发生。另一方面将审批服务关口前移,强力搞好项目审批服务。在企业立项前积极帮助引导企业发展那些科技先导型、质量效益型、无污染或少污染的低碳产业,强力发展循环经济。尤其对那些科技含量高、质量效益好,符合国家产业政策和环保要求的项目,开辟绿色通道,全程跟踪一站式服务,促使好项目早上马、早投产、早见效,努力实现可持续发展目标,为县域经济的后续发展注入动力。

执法方式由单一强制向疏堵结合转变

标准件、蔬菜和畜禽养殖是永年的三大特色产业。但由于历史原因,形成了企业普遍规模小,档次低,只在数量上占有一定优势,缺乏大的龙头企业带动,只打出了特色的名气,却未打出特色的品牌。而要做大做强一个产业,必须走上大压小,龙头带动的路子。龙头带动是为了打造出特色产业的大品牌,而上大压小则是避免小企业扰乱大市场。对此,该县在执法方式上,及时转变思路,逐步实现了单一强制向疏堵结合转变。一方面不断加大落后产能的淘汰取缔力度,对那些生产规模小,污染危害大,生产工艺落后的重污染小企业坚决予以取缔,逐步调优产业结构;另一方面将精力放在企业上规模,管理上水平,谋求大发展上来,努力促进特色产业做大做强。比如在电镀业整治上,该县在强制取缔关闭小电镀的同时,积极落实疏导措施,通过跑市进省,争取省市环保部门批准,帮助筹建了电镀中心,使永年电镀业迈向了一条关小建大、集中生产、统一治污的健康之路。

工作重心由强推治理向加强监管转变

工程项目的治理是污染减排直接、有效的途径,而减排能力的大小,直接影响着经济发展的空间。目前,全国排污权交易已经开始实施,这就意味着如果不能有效削减污染物排放总量,为经济发展腾出更多环境容量,永年的新上项目将遭到区域限批,从而将导致经济停滞不前。对此,该县不断加大工程减排力度,仅十一五期间,累计投入治理资金2.9亿元,先后督导紫山特钢、永洋公司、建发轧钢等77个项目相继建成或完善了治污设施,加上近两年的52个项目已有百余家,大中型企业基本均已实现治理。为巩固扩大减排成效,该县及时调整工作重心,逐步实现了由强推治理向强化监管转变。一方面不断加强工程项目治理,督促规模以上企业全部建设污染治理设施,实现减排量。另一方面切实加强污染治理设施运行的日常监管,通过安装监测装置、派驻环保监督员、明察暗访等方式,确保污染治理设施正常运转,污染物稳定达标排放。同时,对那些擅停治污设施,污染物超标排放或偷排偷放的严查重处,彻底改变守法成本高,违法成本低的现象。

工作机制由唱独角戏向演主角剧转变

环保工作本身就是一项繁杂的系统性工程,需要各级领导的高度重视,各级、各部门的密切配合,全县各界和群众的广泛参与。过去,由于各部门对环保工作的认识程度参差不齐,配合不够紧密,表面看似一盘棋,却没有形成真正的合力,环保工作基本还是环保部门在唱独角戏。随着近几年环保工作的加强,尤其是双三十以来,永年积极借势借力,扭转局面,逐步形成了党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管、相关部门分工负责的环保工作机制,在环保工作机制上,逐步由唱独角戏向演主角剧转变。一方面进一步明确了各乡镇、各部门的环保职责,由政府牵头,环保部门统一监管,各乡镇具体负责,各部门通力配合,在全县形成协调联动、密切配合的良好局面;另一方面加强了对各乡镇、各部门的环保考核力度,实行每季一小考、半年一中考、全年一大考,并严格实行环保一票否决,根据考核情况,严格兑现奖惩。由于党委、政府导得好,环保部门演得好,各乡镇、各部门配得好,永年环保工作才演绎得更加出色,才逐步实现了环保与经济的双赢目标。

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