热搜
您的位置:首页 >> 养生

开福经验

2019年12月05日 栏目:养生

长沙市开福区位于长沙北部,因千年古刹开福寺而得名,总面积188平方公里,常住人口48万,辖 一区 两园 、 个镇、10个街道办事处、96个社

长沙市开福区位于长沙北部,因千年古刹开福寺而得名,总面积188平方公里,常住人口48万,辖 一区 两园 、 个镇、10个街道办事处、96个社区。

开福区政府所辖区域有不少城乡结合地带,棚户区改造任务繁重,常常因为征地拆迁补偿问题被告上法庭。

开福区政府诉汤桂英继承人一案,是众多征地拆迁补偿案中的普通一案。2010年5月20日,开福区政府对汤桂英(已故)的继承人周清兰、周若兰、周佩兰、周美兰等作出开政征决字〔2010〕116号《房屋征收补偿安置决定》,限其在决定书送达之日起15个工作日内将开福区槽坊巷4号房腾空交付拆迁人拆除,逾期腾房,将依法予以强制执行。

周清兰等继承人不服,向长沙市中院提起行政诉讼。

开福区政府委托法制办主任刘小鸥作为诉讼代理人参加了庭审。刘小鸥认为,原告的起诉理由不能成立。原告提及的 房屋有历史遗留问题没有落实 与本案棚户区改造项目无关;开福区政府实施的征收行为程序正当、合理,依法保障了上诉人的合法权益。

法院经审理认为,周清兰等继承人诉争的房屋位于开福区中山西路棚户区改造项目区域内,该改造项目又是长沙市政府批准的重点工程项目,该工程有利于提高长沙市城市品位,改善人居环境,提升长沙市乃至湖南省在区域发展中的综合竞争力,符合公共利益的需要。且评估后的补偿款项均已发放到市拆迁办账户专向监控,并为原告准备了周转用房。

长沙市中院经审理判决驳回了原告的诉讼请求。后原告上诉至湖南省高院,省高院判决驳回上诉,维持原判。

刘小鸥主任认为,棚户区改造完全是按照《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》进行的,将政府作为征收的主体,不是利用政府的权威,提高征收的效率,而是体现了将自己置于矛盾线,摆脱推诿扯皮,依法行政,勇于担当的一种勇气。

近年来,开福区政府法制办行政复议(应诉)案件71件,其中行政诉讼案件4 件、行政复议案件28件,共审结57件,调解6件,正在审理8件,已经审结的案件全部胜诉。

为此,开福区法制办探索总结出了行政应诉 六要素 工作方法,刊登在了长沙市依法行政工作简报的 经验交流 栏目。

社区管理社会化

在中央提出的社会管理创新的政策指引下,开福区探索出了一条自己的路子。

开福区委、区政府认识到,社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点、党在基层执政的支撑点。

如何在新形势下,使社区真正成为化解社会矛盾的消溶器、调解各种利益关系的调节器、服务居民的服务器、社会稳定的稳定器,开福区提出了旨在健全基层社会管理体制和方式方法的 社区管理社会化 的新理念、新模式。

相信群众,社区管理社会化是社区管理乃至社会管理方式的一次变革,只有让街道、社区、居民都认可、都接受、都参与,才有深厚的群众基础。

多管齐下,区委区政府通过居民自治、共驻共建、群众组织、志愿者服务等方式,把社区管理社会化扎根于居民群众之中,根据居民群众所急、所盼、所需,采取不同方式实行社区管理社会化。

项目带动,在推进社区管理社会化过程中,开福区将市场运作机制引入社区公共服务领域。去年,全区首批推行了19个重点社区管理社会化服务项目,已取得初步成效。社区物业服务项目立足于物业管理市场化的目标, 69个社区成立了社区物业化管理委员会和物管服务中心,引进了12家专业物业公司,负责社区内背街小巷的清扫保洁、公共绿化管理、居家养老服务、公共安全管理等工作。

队伍建设,推进社区管理社会化关键在于人才。去年,开福区成立了社会工作局,负责指导、协调和监管全区的社会工作事务及社会工作人才队伍建设的管理和服务工作,各街道(镇)和社区分别设立社工站和社工点。加强了与高校的合作,有计划、有步骤地组织社会工作专业培训。

通过实践,开福区转变了社区管理模式和理念,由过去 上管下、官管民、少管多 的思维定势和传统习惯,转变为 上下级互动、干部和群众互动、少数人和多数人互动 的良性管理。

一些街道的同志说: 社区管理社会化是区委、区政府给的一把钥匙。我们用这把钥匙,进入了以前没有进入的工作范围,突破了以前没有突破的工作,解决了以前没有解决的问题。

全区导入ISO9001质量管理体系

把建企业的质量管理模式 嫁接 到政府管理工作中,可以说,开福区在全国都是个吃螃蟹的。

刘小鸥介绍说,在政法单位和部分行政执法单位试点导入ISO9001质量管理体系,是为了实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。

区法治开福建设领导小组下设ISO9001质量管理认证体系推进工作办公室,设在区政法委,由区政法委副书记、综治办主任冯士文兼任办公室主任,主要负责组织全区体系导入工作的日常事务和检查督促。区委政法委、区法制办负责全区导入工作的具体业务指导,确保导入工作顺利推进。

按照区委、区政府的统一安排,2011年确定区委政法委(综治办、维稳办、 610办 )、区法院、区检察院、公安分局、国安分局、区司法局、区人口和计划生育局、区城乡建设局、区交通运输管理局、城管执法大队为批试点单位,导入ISO9001质量管理体系。认证范围为单位主要处室的一般行政管理和服务活动。2012年,在全区行政执法单位全面铺开。

经过组织准备阶段、学习培训阶段、体系策划阶段、体系文件编定阶段、体系试运行阶段,差不多一年的时间,进入体系审核认证阶段。

导入ISO9001质量管理体系是一项长期工作,持续改进是体系导入工作的重要原则。

这给政府机关的工作提出了更高的要求,不仅要完成讲求效率,更要讲求质量。

法治政府 不是一句空话

开福区人民政府近几年来围绕 法治开福 的创建,致力于法治政府的建设,在推进法治建设创新、公正廉洁执法、规范行政行为、加强制度建设、化解社会矛盾等方面取得了一定的成效。

开福区法治政府的创建不仅有总体规划,还有目标任务分解。

刘小鸥介绍说,开福区拟定了《关于推进法治开福建设的实施意见》,按照五年规划,提出了指导思想、创建目标、工作原则,明确了八项主要任务,即加强民主政治建设,提高党的执政能力;深化依法行政措施,推进法治政府建设;加快司法体制建设,维护社会公平公正;创新社会管理机制,保障社会和谐稳定;加强经济法治建设,营造良好市场环境;提高全民法律素质,营造法治建设氛围;完善监督体系建设,构建阳光运行机制;依法加强社会建设,推进全面协调发展等工作,同时对组织机构进行了明确。

研究拟定了《 法治开福 创建工作任务分解》,并且研究拟定了 法治开福 量化考核评估体系和法治建设考核目标管理任务书,概括为 1、4、9 标准,包括1个体系,即法治建设量化评估体系;4类考核评估,即对区本级、机关部门、街道(乡镇)、村(社区)4个层面进行评估考核;开展9类问卷调查,每年通过考核数据收集、6个工作组自评打分、内审组、外审组专家测评和民意问卷调查的步骤综合评估得出法治开福指数;对各部门、单位、各街道(镇)和社区(村)实行创建工作年度考核、严格落实责任。

研究拟定了《2011年推进法治开福建设工作要点》,研究拟定了《开福区导入IS09001质量管理体系试点工作方案》等。

近年来,在专项管理方面,区政府制定了有关林地管理办法、河道管理办法、非税收入征管实施细则、政府投资项目管理办法、招标投标管理实施办法、被征地农民保障资金管理办法、烟花爆竹管理规定等;在专项整治方面,近几年来,开福区先后开展了打击传销专项行动、沙场整治、违法占用土地整治、安全生产执法专项行动、砂石土方建筑垃圾整治、违法排污等破坏环境的整治、水上餐饮非法经营整治等专项行动。

开福区行政执法案卷评查活动和规范行政裁量权工作已形成常态化。全区2 个行政执法部门建立了本部门行政处罚裁量权基准,并在政府公众信息网上进行了公布,各部门执法案卷评查的情况在全区进行通报,并纳入年终目标管理绩效考核的范畴,确保公正廉洁执法。

开福区抽象与具体行政行为并重,注重规范制度建设。三年来,以区政府和区政府办名义制定的规范性文件共18件,报市政府和区人大备案后,无一份被撤销或被责令、建议修改。去年,开福区先后两次对2007年以来以区政府和区政府办名义制定的7 件规范性文件进行了清理,并在开福区公众信息网上进行了公布,宣告失效50件,确认继续有效20件,重新公布 件。

在这里,我们看到 法治开福 、 法治政府 已经不是一句空话,而是一种实实在在的具体行动与工作创新。

利津县第二人民医院怎么样
乌鲁木齐市中医医院预约挂号
郑州治疗睾丸炎方法
汕头比较好的妇科医院有哪些
云南如何治疗重度妇科病
  • 友情链接
  • 合作媒体